这完全跳出了常规、就事论事的“行政责任”划分，而是从更高的政治层面来定性。
这样一来，王成功所强调的“政府管理范畴”、“县长第一责任人”，在“党的领导核心”和“县委主体责任”面前，就显得分量不足了。
王成功一听，脸色骤变，他知道姚海生这是要从法理上把他的“路”堵死！
他再也按捺不住，霍地站起身来：
“海生书记！我不同意您的看法！安全生產，有明確的法律法规和职责分工！”
“《国家安全生產法》明確规定，各级政府对本行政区域內的安全生產工作负责。”
“我是县政府法定代表人，是全县安全生產工作的第一行政责任人！这是法律赋予的职责，也是行政管理的范畴！”
“事故发生在企业生產过程中，直接原因是企业管理不善，监管部门履职不到位，这些都属於政府行政管理的具体事务！”
“县委的领导和监督，不能替代、也不能冲淡政府的具体管理责任！”
“这个主要责任和领导责任，必须由我，由县政府来承担！”
“否则，就是权责不清，就是混淆了党的领导与政府履职的边界！”
王成功也急了，直接搬出了《安全生產法》，强调政府的“行政主体责任”和“第一行政责任人”。
试图將责任拉回到行政管理的具体轨道上来。
两人的交锋，从具体事故责任，上升到了“党的领导”与“政府履职”关係的理论层面。
会议室里的气氛紧张到了极点，其他常委们连大气都不敢出，目光在姚海生和王成功之间来回移动。
姚海生看著激动站起的王成功，脸上没有任何怒意，反而浮现出痛惜之色。
但他眼神中的坚定，没有丝毫动摇。
“成功县长，你坐下。”
姚海生声音放缓了一些，“你说的法律法规，我懂。政府依法行政，没错。但是，你不要忘了，我们的政府，是党领导下的政府！”
“政府的工作，是在县委的决策部署下开展的！县委的决策部署是否科学？对安全生產的重视是否真正传导到位？”
“对政府相关工作的监督检查是否有力？这些都是县委的领导责任！”
“具体事务政府去做，但方向、原则、底线，是县委把的！”
“现在底线被突破了，出了人命，你说是政府管理的问题，难道县委在领导上就没有失察之处吗？”
姚海生目光如炬，盯著王成功：
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“你说混淆边界。我恰恰认为，正是因为有些人有意无意地把党的领导和政府履职割裂开来，才导致了责任虚化、落实不力！”
“党领导一切，不是一句空话，是要对最终结果负责的！桃花县出了这么大的安全事故，我这个县委书记，如果还想著把责任推给政府，那我还配坐在这个位置上吗？”
“我还对得起组织的信任，对得起桃花县的干部群眾吗？”
姚海生这番论述，情理兼备，再次將王成功逼到了墙角。
他强调的是“结果负责”和“最终责任”，这比王成功强调的“过程管理”和“具体责任”，在逻辑上，似乎都更占据制高点。
“可是……”
王成功还想爭辩，他不能眼睁睁看著姚海生把责任全揽过去。
“没有可是！”
“我是县委书记，是班长！在桃花县，出了天大的事，第一个该站出来负责的，是我姚海生，不是你王成功！这是规矩，也是我的党性！”
他不再看王成功，转而看向在座的其他常委：“我的意见已经说完了。事故的主要责任、领导责任在县委，在我姚海生。”
“这个態度，必须明確。现在，请大家发表意见。水华主任，你记录。”
会议室里一片死寂。
所有人的目光，都下意识地看向了县委组织部部长陈日攀和县纪委书记邱健波，这两位通常是常委中除书记、县长、县委副书记外最有分量的成员。
陈日攀缓缓开口：“我同意海生书记的意见。党要管党，从严治党，其中就包括对各项工作的领导责任。”
“安全生產事关重大，县委责无旁贷。姚书记主动担当，体现了党员领导干部的觉悟和胸怀。我支持。”
邱健波接著表態，言简意賅：
“从纪律审查的角度看，釐清责任首先要明確主体责任。县委作为领导核心，主体责任不可推卸。书记的態度是正確的。我同意。”
这两位重量级常委的表態，几乎为会议定下了调子。
紧接著，宣传部长毕明、政法委书记刘振东、人武部政委彭超德、统战部长唐海忠，也依次发言，表態支持姚海生的意见。
他们的发言各有侧重，有的强调党的集中统一领导，有的强调班子团结和责任共担，但核心意思一致：
认同县委负领导责任，姚书记是第一责任人。
最后，所有人的目光，都集中到了常务副县长吴亮身上。
他是县委常委，也是县政府这边的代表。
吴亮一直低著头，此刻感受到眾人的目光，他身体微微颤抖了一下，缓缓抬起头，脸色有些发白。
他不敢看王成功那几乎要喷出火的眼睛，只是看向姚海生，喉咙滚动了一下，声音乾涩道：
“我……我也同意海生书记的意见。安全生產，党政同责……县委，確实负有领导责任。姚书记……勇於担当，我……支持。”
王成功难以置信地看著吴亮，看著这个平时对自己也算恭敬、此刻却“背叛”了自己的常务副县长，心中涌起的不是愤怒，更有深深的悲凉。
他知道，姚海生肯定提前做了工作，而且做得非常彻底！
连吴亮都被他说服了！
王成功转过头，看向坐在末位的陈水华。
陈水华低著头，飞快地记录著，不敢与他对视。
一切都明白了。
姚海生不仅自己回来了，还连夜部署，通过陈水华做通了所有常委的工作！
这是一场势在必得的“战役”！